河北省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理實施細(xì)則（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為防治農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目摻燒煤炭，規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電秩序，有效防范和治理騙取國家補(bǔ)貼資金的行為，促進(jìn)全省生物質(zhì)發(fā)電健康發(fā)展，依據(jù)國家能源局《農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》（國能綜新能[2016]623號），結(jié)合我省實際，制定本細(xì)則。

　　第二條 農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目摻煤是指發(fā)電企業(yè)違反國家相關(guān)規(guī)定，在生物質(zhì)燃料中摻燒煤炭的行為。

　　第三條 農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目單位是防治摻煤的直接責(zé)任主體，依法承擔(dān)摻煤的行政及法律責(zé)任。

　　第四條 本細(xì)則適用于在全省范圍內(nèi)建設(shè)、運營的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目。

　　第二章 項目審核

　　第五條 對于新建農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目，原則上應(yīng)建設(shè)在糧食主產(chǎn)區(qū)秸稈豐富的地區(qū)，且每個縣或100 公里半徑范圍內(nèi)不得重復(fù)建設(shè)。

　　第六條 新建農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)規(guī)模以保證供應(yīng)的生物質(zhì)資源量為基礎(chǔ)確定，裝機(jī)容量應(yīng)與資源量相匹配。

　　第七條 農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目申請報告中應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╇姀S燃料構(gòu)成、鍋爐選型、上料系統(tǒng)、燃料存儲設(shè)施、環(huán)保設(shè)施等；

　?。ǘ┲贫ú粨綗禾康拇胧┘跋嚓P(guān)制度；

　　（三）作出不摻燒煤炭承諾或自律聲明；

　　第八條 核準(zhǔn)項目進(jìn)行核準(zhǔn)審查時，除了常規(guī)審查內(nèi)容外，應(yīng)重點對其技術(shù)方案及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估，審查是否有摻煤的技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)因素。

　　第九條 市縣（區(qū)）發(fā)改部門在對項目進(jìn)行初審時，應(yīng)對申報項目提出防治摻煤的意見，明確相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，制定杜絕摻煤和處理摻煤行為措施。

　　第十條 項目核準(zhǔn)文件中應(yīng)明確農(nóng)林生物質(zhì)燃料品種。

　　第三章 建設(shè)監(jiān)管

　　第十一條 省發(fā)改委對全省農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第十二條 各市發(fā)改部門應(yīng)加強(qiáng)項目建設(shè)期間的監(jiān)管，采取不定期檢查或抽查等方式，對項目單位是否按申請報告及相關(guān)要求建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十三條 各市發(fā)改部門應(yīng)加強(qiáng)項目竣工驗收管理監(jiān)督，切實防止項目違規(guī)變更技術(shù)、工藝和設(shè)備等。

　　第四章 運行管理

　　第十四條 各市發(fā)改部門在省發(fā)改委指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本地區(qū)已投產(chǎn)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目的運行管理，并配合相關(guān)部門開展檢查工作。

　　第十五條 項目單位應(yīng)遵守國家法律法規(guī)及規(guī)范性文件，嚴(yán)格自律，建立完善防治摻煤的措施和制度，主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┙⑦\行臺賬，記錄燃料進(jìn)貨、發(fā)電量、燃料消耗等情況；

　?。ǘ┫嚓P(guān)各集團(tuán)公司建立對下屬各項目公司防治摻煤監(jiān)管體系；

　?。ㄈ┰谏狭峡?、進(jìn)料口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，視頻資料至少需保存一個月以上；

　?。ㄋ模┭b設(shè)煙氣在線監(jiān)測裝置。

　　第十六條 各市發(fā)改部門應(yīng)將日常監(jiān)督檢查作為農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目管理的重要措施，按照有關(guān)規(guī)定，采取定期檢查、突擊檢查、暗訪等方式，對送料、料倉、上料、進(jìn)料、灰渣、污染物排放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)摻煤的，要做好調(diào)查取證工作。同時，會同環(huán)保部門結(jié)合煙氣在線監(jiān)測，建立聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)警，提高摻煤檢測精準(zhǔn)性。

　　第十七條 項目單位應(yīng)按季度向所在市發(fā)改部門上報本項目包括燃料、臺賬在內(nèi)的杜絕摻煤報告，作為發(fā)放國家補(bǔ)貼資金的重要依據(jù)。

　　第十八條 將農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項目防治摻煤納入社會誠信體系。各市縣（區(qū)）相關(guān)部門應(yīng)設(shè)立舉報電話、網(wǎng)站、郵箱、微信等，接受社會監(jiān)督，鼓勵新聞媒體對摻煤行為進(jìn)行監(jiān)督曝光。項目單位應(yīng)按季度定期公開燃料、污染物排放等情況，主動接受各界監(jiān)督。

　　第五章 違規(guī)處理

　　第十九條 對于在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的摻煤行為且事實清楚、證據(jù)確鑿的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)，各市發(fā)改部門應(yīng)做好調(diào)查取證工作，并報告省發(fā)改委，由省發(fā)改委會同華北能源監(jiān)管部門作出是否摻煤認(rèn)定。

　　第二十條 對于農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)存在摻煤行為的，取消其當(dāng)年發(fā)電量計劃，并依照職責(zé)分工，向有關(guān)部門提出取消其發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、收回國家補(bǔ)貼資金等處理意見建議，并列入“信用河北”網(wǎng)站的黑名單。

　　第六章 附則

　　第二十一條 本細(xì)則由省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起開始實施。

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